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朔州市人民政府辦公室關于印發朔州市綜合防控兒童青少年近視實施方案的通知
2019年06月21日 來源:朔州市人民政府辦公室 分享

  

朔政辦發〔2019〕17號

 

各縣(市、區)人民政府,朔州經濟開發區管委會,市直各有關單位:

  《朔州市綜合防控兒童青少年近視實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

  

                                                 朔州市人民政府辦公室

                           2019年6月19日

 

  朔州市綜合防控兒童青少年近視實施方案

 

  根據《山西省人民政府辦公廳關于做好兒童青少年近視綜合防控工作的通知》(晉政辦發〔2019〕19號)精神,為進一步提升我市兒童青少年視力健康水平,降低兒童青少年近視發病率,遏制近視低齡化現象,現就綜合防控兒童青少年近視制定本方案。

  一、工作目標

  2019—2023年,力爭實現全市兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低1個百分點以上。

  2024—2030年,實現全市兒童青少年新發近視率明顯下降,兒童青少年視力健康整體水平顯著提升,6歲兒童近視率控制在3%左右,小學生近視率下降到38%以下,初中生近視率下降到60%以下,高中階段學生近視率下降到70%以下,國家學生體質健康標準達標優秀率達25%以上。

  二、工作措施

  (一)加大調研力度,摸清防控底數。

  按照“政府主導、部門聯動、屬地負責”的原則,各縣(市、區)教育行政部門會同衛生健康部門,以縣(市、區)為單位,對轄區兒童青少年近視情況進行全面摸底,針對存在的問題,制定長期、近期及分年度目標任務,并細化分解,保證按期完成。

  (二)開展綜合防控試點。

  各地要積極開展兒童青少年近視綜合防控工作試點,朔州市第一中學、朔城區第二小學、山陰縣第二小學、平魯區啟明實驗學校、懷仁市峪宏中學、應縣第三小學、右玉雨露希望小學、朔州市第二幼兒園作為試點學校,先試先行,強化示范引領,形成典型經驗,逐步在全市推廣,全面促進學生體質健康。

  (三)明確部門職責,建立協同機制。

  綜合防控兒童青少年近視工作,任務重、工作量大、涉及部門多,要在政府領導下,建立健全協同工作機制,成立全市中小學和高校健康教育指導工作委員會,建立全市推進兒童青少年近視防控工作聯席會議制度,明確分工、協調溝通、統一部署安排工作。

  教育行政部門要督促和確保各級各類學校嚴格依據國家課程方案和課程標準組織安排教學活動,嚴格執行《學校衛生工作條例》《中小學健康教育指導綱要》等,全面推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋,改善教學設施和條件,強化體育與健康課和課外鍛煉,加強學校衛生與健康教育。引導學生科學規范使用電子產品,定期開展視力監測。

  衛生健康行政部門要認真落實《近視防治指南》等診療規范,建立視力健康檔案,開展中小學視力篩查,加強全市兒童青少年視力健康及其相關危險因素監測網絡建設,規范診斷治療,組建全市兒童青少年近視防治和視力健康專家隊伍,科學指導兒童青少年近視防治和視力健康管理工作。

  體育部門要增加適合兒童青少年戶外活動和體育鍛煉的場地設施,引導支持社會力量開展各類兒童青少年體育活動,動員各級社會體育指導員為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供指導。

  財政部門要合理安排投入,積極支持相關部門開展兒童青少年近視綜合防控工作。

  人力資源社會保障部門要會同教育部門、衛生健康行政部門認真落實中小學和高校校醫、保健教師和健康教育教師職稱評審政策。

  市場監督管理部門要嚴格監管驗光配鏡行業,規范眼鏡片市場,加強廣告監管,依法查處虛假違法近視防控產品廣告。

  文旅部門要實施網絡游戲總量調控,控制新增網絡游戲上網運營數量,采取措施限制未成年人使用時間。

  宣傳部門要充分發揮廣播電視、報刊、網絡、新媒體等作用,利用公益廣告等形式,多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識。

  各相關部門要認真落實好各自的職責,從健康教育、全覆蓋篩查、跟蹤評價、科學矯治等方面綜合施策,共同維護兒童青少年視力健康。

  三、組織保障

  (一)實行主要領導負責制。各縣(市、區)人民政府負責抓好本地區兒童青少年近視防控措施落實,主要負責人要親自抓。要成立中小學健康教育指導委員會, 指導當地教育行政部門和學校科學開展兒童青少年近視防控和視力健康管理等學校衛生與健康教育工作。市人民政府授權市教育局、市衛生健康委與各縣(市、區)人民政府簽訂全面加強兒童青少年近視防控工作責任書,并將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入各部門績效考核。嚴禁片面以學生考試成績和學校升學率考核教育行政部門和學校。

  (二)建立考核評估機制。各縣(市、區)人民政府要將視力健康、兒童青少年身心健康、課業負擔等納入義務教育學校質量監測評估體系,對兒童青少年體質健康水平連續三年下降的學校依法依規予以問責。從2019年起,各縣(市、區)每年要對區域義務教育階段學校兒童青少年近視防控工作進行評議考核,結果向社會公布。市中小學和高校健康教育指導委員會將組織對兒童青少年體質健康水平連續下降的縣(市、區)人民政府和學校依法依規予以問責。

  附件:《朔州市綜合防控兒童青少年近視實施辦法》重點任務分工

  

  

  

 

  附件

  《朔州市綜合防控兒童青少年近視實施辦法》重點任務分工

  序號

  主  要  任  務

  責任單位

 備注

  1

  指導各縣(市、區)教育行政部門督促和確保各級各類學校嚴格依據國家課程方案和課程標準組織安排教學活動,嚴格按照零起點正常教學,小學一二年級不布置書面家庭作業,三至六年級書面家庭作業完成時間不得超過60分鐘,初中不得超過90分鐘,高中階段也要合理安排作業時間。

 市教育局

   

  2

  指導各縣(市、區)教育行政部門督促和確保全面推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。堅決控制義務教育階段校內統一考試次數,小學一二年級每學期不得超過1次,其他年級每學期不得超過2次。嚴禁以任何形式、方式公布學生考試成績和排名;嚴禁以各類競賽獲獎證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生入學依據;嚴禁以各種名義組織考試選拔學生。

 市教育局

   

  3

  指導各縣(市、區)教育行政部門督促和確保改善教學設施和條件,鼓勵采購符合標準的可調節課桌椅和坐姿矯正器,為學生提供符合用眼衛生要求的學習環境,嚴格按照普通中小學校、中等職業學校建設標準,落實教室、宿舍、圖書館(閱覽室)等采光和照明要求,使用利于視力健康的照明設備。加快消除大班額現象。學校教室照明衛生標準達標率100%。

 市教育局

   

  4

  指導各縣(市、區)教育行政部門督促和確保各級各類學校強化體育與健康課和課外鍛煉,確保中小學生在校時每天1小時以上體育活動時間。嚴格落實國家體育與健康課程標準,確保小學一二年級每周4課時,三至六年級和初中每周3課時,高中階段每周2課時。中小學校每天安排30分鐘大課間體育活動。確保學生在校期間每天按規定做眼保健操.有序組織和督促學生在課間時到室外活動或遠眺,防止學生持續疲勞用眼。全面實施寒暑假學生體育家庭作業制度。

 市教育局

   

  5

  指導各縣(市、區)教育行政部門督促和確保各級各類學校依托健康教育相關課程,向學生講授保護視力的意義和方法,提高其主動保護視力的意識和能力。培訓培養健康教育教師,開發和拓展健康教育課程資源。支持鼓勵學生成立健康教育社團,開展視力健康同伴教育。

  市教育局

   

  6

  指導各縣(市、區)教育行政部門督促和確保各級各類學校引導學生科學規范使用電子產品,養成信息化環境下良好的學習和用眼衛生習慣。嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產品帶入課堂,帶入學校的要進行統一保管。學校教育本著按需的原則合理使用電子產品,教學和布置作業不得依賴電子產品,使用電子產品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%,原則上采用紙質作業。

 市教育局

   

  7

  指導各縣(市、區)教育行政部門督促和確保小學接收醫療衛生機構轉來的兒童青少年視力健康電子檔案,確保一人一檔,并隨學籍變化實時轉移。嚴格落實學生健康體檢制度和每學期2次視力監測制度,學校及時把視力監測結果記入兒童青少年視力健康電子檔案。

 市教育局

   

  8

  指導各縣(市、區)教育行政部門督促和確保各級各類學校建立校領導、班主任、校醫(保健教師)、家長代表、學生視力保護委員和志愿者等學生代表為一體的視力健康管理隊伍,明確和細化職責。將近視防控知識融入課堂教學、校園文化和學生日常行為規范。加強醫務室(衛生室、校醫院、保健室等)力量,按標準配備校醫和必要的藥械設備及相關監測檢查設備。

 市教育局

   

  9

  指導各縣(市、區)教育行政部門督促和確保幼兒園嚴格落實3—6歲兒童學習與發展指南,重視生活和游戲對3—6歲兒童成長的價值,嚴禁小學化教學。保證兒童每天2小時以上戶外活動。為兒童提供營養均衡、有益于視力健康的膳食,促進視力保護。幼兒園教師開展保教工作時要主動控制使用電視、投影等設備的時間。

 市教育局

   

  10

  鼓勵高校特別是高等師范院校開設眼視光、健康管理、健康教育相關專業,培養近視防治、視力健康管理專門人才和健康教育教師,積極開展兒童青少年視力健康管理相關研究。

 市教育局

   

  11

  成立全市中小學和高校健康教育指導委員會,指導各縣(市、區)教育行政部門和學校科學防控近視。開展青少年近視防控試點工作。進一步健全學校體育衛生工作制度和體系,不斷完善學校體育場地設施,加快體育與健康師資隊伍建設,聚焦(教會健康知識和運動技能)(經常性課余訓練和常規性體育作業)(廣泛開展班級、年級和跨校體育競賽活動)(養成健康行為和健康生活方式),深化學校體育、健康教育教學改革,積極推進校園體育項目建設。

 市教育局

   

  12

  指導各縣(市、區)衛生健康行政部門督促和確保醫療衛生機構嚴格落實國家基本公共衛生服務中關于0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作要求,2019年起,0—6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達90%以上。依托現有資源建立、及時更新兒童青少年視力健康電子檔案,并隨兒童青少年入學實時轉移。認真開展中小學生視力篩查,及時更新兒童青少年視力健康電子檔案,篩查出視力異常或可疑眼病的,要提供個性化、針對性強的防控方案。

 市衛生健康委

   

  13

  指導各縣(市、區)衛生健康行政部門督促和確保縣級及以上綜合醫院普遍開展眼科醫療服務,認真落實《近視防治指南》等診療規范,提高眼健康服務能力。制訂跟蹤干預措施,檢查和矯治情況及時記入兒童青少年視力健康電子檔案。積極開展近視防治相關研究,加強防治近視科研成果與技術的應用。充分發揮中醫藥在兒童青少年近視防治中的作用,制訂實施中西醫一體化綜合治療方案,推廣應用中醫藥特色技術和方法。

 市衛生健康委

   

  14

  發揮健康管理、公共衛生、眼科、視光學、疾病防控、中醫藥相關領域專家的指導作用,積極宣傳推廣預防兒童青少年近視的視力健康科普知識。加強營養健康宣傳教育,因地制宜開展營養健康指導和服務。

 市衛生健康委

   

  15

  培養優秀視力健康專業人才,在有條件的社區設立防控站點。加強基層兒童眼保健醫生培訓,提高視力篩查、常見眼病診治和急診處置能力。加強視光師培養,確保有合格的視光專業人員提供規范服務,并根據兒童青少年近視情況,選擇科學合理的矯正方法。

 市衛生健康委

   

  16

  全面加強全市兒童青少年視力健康及其相關危險因素監測網絡、數據收集與信息化建設。

 市衛生健康委

   

  17

  嚴格執行《學校衛生工作條例》、《中小學健康教育指導綱要》和《中小學健康體檢辦法》等。

 市教育局、

 市衛生健康委

   

  18

  開展全市學校校醫等專職衛生技術人員配備情況專項督導檢查,著力解決專職衛生技術人員數量及相關設備配備不足問題。

 市教育局、

  市衛生健康委、 市人力資源社會保障局

   

  19

  堅決治理規范校外培訓機構,每年對校外培訓機構教室采光照明、課桌椅配備、電子產品等達標情況開展全覆蓋專項檢查。按照采光和照明國家有關標準要求,對學校、托幼機構和校外培訓機構教室(教學場所)以雙隨機(隨機抽取衛生監督人員,隨機抽取學校、托幼機構和校外培訓機構)方式進行抽檢、記錄并公布。

 市教育局、市衛生健康委

   

  20

  組建全市兒童青少年近視防治和視力健康專家隊伍,科學指導兒童青少年近視防治和視力健康管理工作。

 市衛生健康委、市教育局

   

  21

  按照相關標準,嚴格規范兒童青少年的教材、教輔、考試試卷、作業本、報刊及其他印刷品、出版物等的字體、紙張,以及學習用燈具等,使之有利于保護視力。

 市衛生健康委、市教育局、市市場監督管理局、市委宣傳部

   

  22

  增加適合兒童青少年戶外活動和體育鍛煉的場地設施,持續推動各類公共體育設施向兒童青少年開放。積極引導支持社會力量開展各類兒童青少年體育活動,有針對性地開展各類冬夏令營、訓練營和體育賽事等,吸引兒童青少年廣泛參加體育運動,動員各級社會體育指導員為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供指導。

 市體育局、

市教育局

   

  23

  合理安排投入,積極支持相關部門開展兒童青少年近視綜合防控工作。

市財政局、

市教育局、市衛生健康委

   

  24

  落實中小學和高校校醫、保健教師和健康教育教師職稱評審政策。

市人力資源社會保障局、市教育局、市衛生健康委

   

  25

  嚴格監管驗光配鏡行業,不斷加強眼視光產品監管和計量監管,整頓配鏡行業秩序,加大對眼鏡和眼鏡片的生產、流通和銷售等執法檢查力度,規范眼鏡片市場,杜絕不合格眼鏡片流入市場。加強廣告監管,依法查處虛假違法近視防控產品廣告。

 市市場監督管理局

   

  26

  實施網絡游戲總量調控,控制新增網絡游戲上網運營數量,探索符合國情的適齡提示制度,采取措施限制未成年人使用時間。

市文旅局

   

  27

  發揮廣播電視、報刊、網絡、新媒體等作用,利用公益廣告等形式,多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識。

市教育局、市衛生健康委、市委宣傳部

   

  28

  核實兒童青少年近視基礎數據,就完成階段性目標任務代表市政府與各縣(市、區)人民政府簽訂全面加強兒童青少年近視防控工作責任書。

市教育局、

市衛生健康委

   

  29

  將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核,嚴禁各級人民政府片面以學生考試成績和學校升學率考核教育行政部門和學校。

市教育局、

市委組織部

   

  30

  對兒童青少年體質健康水平連續三年下降的各級人民政府和學校依法依規予以問責;將視力健康納入素質教育,將兒童青少年身心健康、課業負擔等納入義務教育質量監測評估體系;建立全市兒童青少年近視防控工作評議考核制度,制訂評議考核辦法。從2019年起,每年開展各縣(市、區)人民政府兒童青少年近視防控工作評議考核,結果向社會公布。

市教育局、市衛生健康委、市委組織部、市體育局

   

  

  

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

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