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關于對全市整頓和規范煤炭行業稅收征管秩序工作督查結果的報告
2017年04月12日 來源:市政府督查室 分享

    為貫徹落實全市整頓和規范煤炭產業稅收征管秩序會議精神,按照市政府統一安排部署,由市政府辦公廳牽頭,從財政、國稅、地稅和煤炭部門抽調人員,組成兩個督查組于3月27日至3月29日就全市整頓和規范煤炭行業稅收征管秩序工作對各縣區、朔州經濟開發區進行了為期三天的專項督查。現將督查情況報告如下:

    一、督查工作情況匯總

   (一)各縣區、開發區工作開展情況

    在全市整頓和規范煤炭產業稅收征管秩序工作會議召開后,各縣區政府、市開發區管委會均已及時召開會議,傳達了會議精神,并成立了領導小組,制定印發了符合地方實際的工作方案,并抓緊落實。

   一是進一步規范涉煤企業手續登記辦理,對未在本地工商部門注冊登記的煤炭洗選企業和發運企業,積極引導其在本地重新注冊登記,將稅收留在當地,對手續不全的涉煤企業,敦促其盡快完善相關手續。

    二是加強稅收征管和聯合辦稅工作,采用將地稅征收前置的辦法,國稅局須審核納稅人提供的地稅繳稅憑證與本期稅收信息一致后,方可為涉煤企業開具增值稅票。

    三是積極開展煤礦產煤量核定工作,各縣區立足實際情況,確定牽頭單位,由牽頭單位會同電力部門,收集數據,建立噸煤耗電量評估模型,通過比對涉煤企業用電量倒查煤炭產量和洗選量,同時由縣區國土資源部門負責提供煤炭儲量動態監測報告,進行印證。

      四是加快推進煤炭信息監管平臺建設,督促各煤礦盡快配套安裝子系統,對煤炭生產進行實時監測。

    五是建立駐礦工作組制度,進一步加強監管,在原有的國稅地稅駐礦員制度基礎上,抽調煤炭、交警等部門工作人員,在涉煤企業蹲點監控,全面了解掌握煤礦的生產、銷售及稅票開具等情況。

    六是加大煤炭稅收督促檢查力度。由稅務部門和審計部門牽頭,司法部門配合,重點對財務制度不健全和管理混亂的涉煤企業加大監管和稽查力度。同時加強宣傳教育,優化稅收征管環境,強化企業依法納稅意識。

    (二)督查發現工作亮點

    督查組認為右玉縣人民政府在整頓和規范煤炭產業稅收征管秩序工作方面,因地制宜,早安排早部署,通過嚴格實行煤炭銷售全票制,有效規范了全縣煤炭企業稅收征管秩序工作,取得了良好效果。全縣1月份核對煤炭銷量66.4萬噸,2月份核對煤炭銷量85.5萬噸,與全縣煤炭實際產能基本相符,有效遏制了偷稅漏稅和非法超限超載等違法行為。具體做法是,以治理非法超限超載工作為抓手,由縣治超辦牽頭,抽調煤炭局、交警大隊、國稅局、地稅局等部門工作人員,組成聯合執法組,在全縣四個重要路口檢查執法,對煤礦、煤場和煤炭運銷車輛全部檢查驗票,并統一登記匯總,“日報月匯總”,將相關數據匯總,月底與各煤礦、煤炭洗選企業匯總核對,作為查驗納稅情況的重要依據。朔城區擬采用的將全區范圍內的煤炭洗選企業統一劃片管理的方法,與此方法思路相似。

    二、督查發現問題

    煤炭企業管理存在的問題。一是煤炭企業基建礦購進設備數量多,成本計算不夠精細,進項稅額大,增值稅抵扣進項稅較多。二是煤炭企業歷史欠賬多,發展包袱沉重,一些煤礦工資欠發、稅費欠繳,導致生產成本居高不下。三是部分地方涉煤企業經營管理水平低下,財務管理不夠嚴格透明,賬務不健全,費用核算不實,依法納稅意識淡薄,存在短期經營行為,資金賬外循環情況嚴重。

    三、下一步工作建議

    一是財稅部門要繼續深入研究煤炭產業管理體制改革后稅收征管工作的有效措施,切實加強全市涉煤企業的稅收管理工作。

    二是各縣區建立噸煤耗電量模型后,由市煤炭局、市供電公司組織專人,對各縣的耗電量模型就行核查驗收,建檔立案,逐月檢查,對用電量與煤炭產銷量、應繳稅費出入較大的涉煤企業,由市縣兩級領導小組辦公室根據工作需要隨時進行檢查、審計。

    三是要加大對涉煤企業的監管力度,組織財稅部門加強對涉煤企業財務管理的指導和檢查,多措并舉,幫助企業提高財務管理水平,進而全面提升企業整體管理水平。此項工作重心應放在地方涉煤企業,同時對中煤集團和省屬煤炭集團也要定時督查,隨時掌握企業動態。

      四是強化駐礦工作小組的責任意識和職能范圍,充分發揮駐礦優勢,全面掌握涉煤企業的一手信息,為稅收征管工作提供重要依據。

    五是要加強對煤礦的稅收稽查和涉煤企業的財務審計,建立完善獎懲機制,不讓遵紀守法的企業吃虧,也不讓偷稅漏稅的企業逍遙法外。

【關閉】 【打印】 (責任編輯:郭燁華)
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